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总书记,我们向您汇报:黑龙江省五把“金钥匙”开启转型发展之门

稿源:黑龙江日报 作者:程瑶 2018/05/25 编辑:陈荣娣
 

  黑龙江日报5月25日讯 两年前的5月25日,习近平总书记在他一直关注、牵挂的黑土地上,为龙江“把脉施药”,开出了振兴发展良方。是时,曾为国家建设作出巨大贡献的黑龙江,正 因油、煤、粮、木等“原字号”与生俱来的“量大、链短、销弱、价低”特性囿于困境,资源依赖型城市正谋求转型。习近平总书记针对深度开发“原字号”提出, 要依托优势资源,延伸产业链条,提高资源精深加工比重,增强市场竞争力。要以“油头化尾”“煤头电尾”“煤头化尾”“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,推动 发展转型。深度开发“原字号”的“高招”,为龙江振兴发展找准了定位,明确了路径,指明了方向。这“五头五尾”犹如五把熠熠闪光的“金钥匙”,助力龙江开 启转型发展新时代、谱写新篇章。

  凝心聚力落细落实“五头五尾”战略部署在龙江落地生根

  逐梦前行,首在把舵的导航;攻坚克难,更需引领的方向。中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。它标志着黑龙江同样已步入全 面建设现代化新龙江的新时期。在新的起点上,如何科学擘画宏伟蓝图,完成好建设现代化新龙江的战略任务?如何深入贯彻落实党的十九大确定的发展战略,走出 一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放的振兴发展之路?按照习近平总书记开出的“妙药良方”、沿着总书记指引的方法路径,省委省政府率领资 源型城市和“原字号”企业正在进行着生动的实践。

  2017年5月~6月,初到黑龙江工作的省委书记张庆伟,在深入全省各地进行调研的过程中,就时时询问“五头五尾”项目推进进度,处处关心“原 字号”产业链延伸情况。在大庆,他强调,大庆要坚持工业强市、油化兴市,在推进“油头化尾”上勇挑重担,在实现转型发展上当好排头兵;在鹤岗,他指出,应 从产业基础、资源禀赋、区位特点出发,以煤为基、突出电化、多元发展,激发内生动力,增强发展活力,加快推进转型发展;在省农垦总局,他要求,要提高农业 产业化经营水平,在“粮头食尾”“农头工尾”上下功夫,积极培育壮大龙头企业,支持发展混合所有制经济,提高绿色食品产业整体竞争力。

  2017年7月13日,省委省政府召开深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神做好“三篇大文章”的专题推进会议。省委书记张庆伟强调,要以推进 供给侧结构性改革为主线,坚定不移做好“三篇大文章”,推动新旧发展动能转换集聚,使我省产业结构层次、生产力水平实现大的跃升。

  2017年9月6日,省委省政府下发了《关于深度开发“原字号”的若干意见》,明确了深度开发“原字号”的总体思路、发展方向和重点任务,制定了保障措施,为做好下步“原字号”工作打下了坚实基础。

  2017年11月3日,全省“粮头食尾”“农头工尾”工作推进会议召开,对全省“粮头食尾”“农头工尾”工作作出具体部署。

  今年3月29日,时任省委副书记、代省长王文涛主持召开专题座谈会,围绕贯彻落实习近平总书记对我省提出的做好“三篇大文章”重要指示,听取相 关情况汇报,研究部署相关工作。王文涛在座谈时指出,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,也是推动龙江全面振兴发展的根本动力。我们要答好“三篇大文 章”这张卷,交上合格的答卷。

  爬坡过坎滚石上山“五头五尾”产业项目释放龙江新动能

  思深方益远,谋定而后动。两年来,在省委省政府的坚强领导下,龙江人滚石上山、爬坡过坎,全省各地写实写好“三篇大文章”的足印铿锵有力,一场“原字号”转型发展新思路新举措的实践在龙江大地全面铺开,“五头五尾”产业项目建设火热推进、风生水起。

  抓好“粮头食尾”“农头工尾”是发展现代农业、实施乡村振兴战略、促进黑龙江全面振兴发展的重大举措。在强化“粮头”“农头”上,我省大力推进 “两大平原”现代农业综合配套改革。建成生态高标准农田5957.7万亩,绿色食品认证面积达7000万亩,有机食品认证面积达600万亩。两年来调减非 优势产区玉米种植面积3400万亩,建成500多个标准化规模养殖场。在食用菌、林果、北药等9个重点领域推动林业产业发展,林业总产值由2012年的 1203亿元增加到2017年的1850亿元。

  在摆好“食尾”“工尾”上,全省各地更是精心研究,精心谋划,精心实施,全力推动绿色大基地、大粮仓向大粮商、大工厂、大厨房转型。在垦区,发 力供给侧结构性改革使每亩收费2.38万元的水稻定制生产田竞拍成交价高达每斤1888元的开镰“头米”从农民的想象变为现实。在佳木斯,《加快推进“粮 头食尾”“农头工尾”实施方案》于今年3月出台,多个投资亿元以上农业产业项目将被重点推进。

  在做强“油头化尾”,推动石油精深加工上,省委省政府始终坚持科学指导、长远规划、全面支持。2017年9月25日,省委书记张庆伟在哈尔滨会 见中国石油天然气集团公司董事长王宜林一行,双方合力推进了计划总投资41.8亿元的大庆石化千万吨炼油结构调整转型升级项目的实施。

  2018年,是大庆推进《“油头化尾”产业实施方案》的第一年。按照“争取庆油留一块、谋划煤头增一块、俄油俄气补一块、优化工艺调一块、海上 运输换一块,多元化打通‘油头’;提高本地原油资源就地转化,推动俄油俄气资源本地深加工,中直、混改、民营共同发力,多链条延长‘化尾’”的发展思路, 大庆今年计划新建续建“油头化尾”产业重点项目31个,总投资280.2亿元。

  为发展“煤头化尾”“煤头电尾”,省委省政府召开多次会议进行研究和谋划,从顶层设计层面推出一系列体制机制创新、资源优化配置和重点项目建设 的推进措施。省第十二次党代会提出了“依托优势资源,抓好以大型清洁高效坑口电站、现代煤化工为重点的‘煤头电尾’‘煤头化尾’,打造国家级现代煤电煤化 工基地”的建设目标。

  作为我省东部重要的煤电基地,双鸭山市全力建设的神华国能宝清煤电项目一期1100万吨露天煤矿建设已基本完成,将于今年6月份进行煤矿联合试 运转。填补国内空白的2×100万千瓦超超临界机组褐煤燃烧示范工程已列入我省“十三五”发展规划储备项目。在七台河市煤化工循环经济产业园区,投资 30.6亿元宝泰隆30万吨稳定轻烃、28亿元隆鹏清洁化学品等多个煤化工大项目,年底前将全面投产。

  齐心协力完善保障“五头五尾”助推加速我省资源优势转化

  方向决定道路,战略统领发展。全省上下用习近平总书记重要讲话精神统一思想、引领发展,推动“原字号”产业链条不断延伸,提高资源精深加工比重 的同时,还出台了一系列全方位、多角度、强有力的扶持保障“组合拳”。通过强化信息沟通和政策衔接、构建良性互动格局,助推“原字号”企业不断增强市场竞 争力,加速我省资源优势转化为经济优势和发展优势。

  在省级层面,为加速培育创新型“原字号”领军企业,我省出台了对新认定的国家级、省级工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、承担国家重大 科技项目和国家智能制造等专项的企业给予1000万元—30万元不等的资金支持,鼓励企业加快设立各类技术创新载体,加快科技成果转化。

  为给“原字号”项目营造良好营商环境,降低企业生产经营成本,我省“放管服”改革共取消下放省级审批事项896项,省级权力清单减少70%,非 行政许可审批全部清零。通过优先支持符合条件的企业参与电力直接交易等方式,把降低企业税费负担、制度性交易成本、用工用能用地成本等措施落到实处。我省 还鼓励各地通过调整土地利用规划、清理盘活闲置土地、年度用地计划倾斜等途径加快产业园区建设,并采取PPP模式积极吸引社会资本参与,为“五头五尾”项 目落地提供载体。

  在各地市,为早日打破“原字号”发展桎梏,加速“五头五尾”工作开展,因地制宜的扶持政策和保障措施也纷纷出台。佳木斯《加快推进“粮头食尾” “农头工尾”实施方案》中,提出了加大政策资金扶持力度、落实税收等优惠政策、落实用地用电政策、创新金融保险服务、加大科技创新力度、大力引进工商资本 进入农业领域、加大品牌培育与市场推广等八方面保障措施,涉及全市33个部门。大庆在深度谋划“油头化尾”产业、推动资源型城市转型发展过程中,也相继出 台了与驻大庆央企通过混合所有制方式设立公司,共投“化尾”产业项目,提高企业参与“油头化尾”产业实施积极性;针对“油头化尾”产业谋划特殊引导政策, 在土地使用税降低等级、重大投资补助、生产要素成本补贴等方面给予优惠,设立20亿元的石化产业投资母基金并谋划放大,为“油头化尾”产业实施提供资金保 障等一系列强有力的推进措施。

  我们坚信,手握“五头五尾”这五把“金钥匙”,一定会打开龙江振兴发展之门,转型之路越走越宽广! 


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